為貫徹落實(shí)黨的十六屆四中、五中、六中全會(huì)和中央紀(jì)委、省紀(jì)委八次全會(huì)精神，切實(shí)抓好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作各項(xiàng)措施的落實(shí)，堅(jiān)決糾正醫(yī)療行業(yè)中的不正之風(fēng)，鞏固醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)成果，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)院的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作的要求，制定我院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作實(shí)施方案如下:
一、指導(dǎo)思想
      以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以維護(hù)人民群眾根本利益為目的，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉、綜合治理、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，認(rèn)真貫徹《實(shí)施綱要》，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以醫(yī)院規(guī)范管理效益年活動(dòng)為契機(jī)，以加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、樹立行業(yè)新風(fēng)為主線，以規(guī)范診療行為、提高醫(yī)療質(zhì)量、改善服務(wù)態(tài)度為主要內(nèi)容，以堅(jiān)決治理收受回扣、“紅包”、私自外出行醫(yī)等損害群眾利益的不正之風(fēng)，解決群眾“看病貴”、“看病難”問題為重點(diǎn)，強(qiáng)化教育，完善制度，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律，探索建立糾風(fēng)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，促使醫(yī)院行業(yè)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，保證醫(yī)院健康有序的發(fā)展。
二、目標(biāo)要求
      （一）認(rèn)清形式，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)教育，不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，深入開展反腐倡廉工作，營(yíng)造清正廉潔、公道正派的良好氛圍。
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作是各級(jí)各部門都在做的一項(xiàng)重要工作，同樣也是我們醫(yī)院高度重視的重要工作，而且要堅(jiān)持不懈的抓緊抓好，這就要求我們廣大黨員、干部職工要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步深化和增強(qiáng)反腐倡廉、反腐糾風(fēng)意識(shí)。一是加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育。組織廣大黨員干部認(rèn)真貫徹中央關(guān)于反腐倡廉的重要決策部署，在黨員干部中深入開展理想信念教育、黨章和法紀(jì)教育、社會(huì)主義榮辱觀教育、廉潔自律和警示教育，筑牢廉潔從政從醫(yī)的思想道德基礎(chǔ)。認(rèn)真開展黨的紀(jì)律尤其是政治紀(jì)律教育，確保黨員干部嚴(yán)格遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)。繼續(xù)深入開展好“十廉”活動(dòng)，增強(qiáng)活動(dòng)效果。以廉政文化“六進(jìn)六上”為主要形式，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，在醫(yī)護(hù)人員中繼續(xù)深入開展法規(guī)法紀(jì)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，增強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員的社會(huì)責(zé)任感和廉潔從業(yè)意識(shí)，在全院營(yíng)造全心全意為人民健康服務(wù)的良好氛圍。二是嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定。全院黨員干部、職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)文件，特別強(qiáng)調(diào)廉潔自律不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)干部的事情，事關(guān)醫(yī)院的每一名職工，都有義務(wù)去遵守和執(zhí)行。但作為領(lǐng)導(dǎo)干部、科主任更要嚴(yán)守紀(jì)律，廉潔從政，廉潔行醫(yī)。醫(yī)院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，全面落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告制度。嚴(yán)禁違反規(guī)定牟取不正當(dāng)利益的行為。特別是以權(quán)謀私、以醫(yī)謀私的違法違紀(jì)行為。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。各黨總支、支部、科室要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)胡錦濤同志在中紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話，深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤同志所提倡的八個(gè)方面良好風(fēng)氣的精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到講話精神上來。要全面落實(shí)上級(jí)黨委關(guān)于加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的意見，認(rèn)真按要求開展好“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，著力解決在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題，牢固樹立終身學(xué)習(xí)的思想，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)。要大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，倡導(dǎo)純潔向上的生活作風(fēng)，培育健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色。
（二）健全機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督，推進(jìn)反腐倡廉工作的制度化、法制化，積極構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，確保實(shí)效。
       機(jī)制的完善，監(jiān)督的到位，是反腐倡廉糾行風(fēng)的必備條件，因此要建立健全相關(guān)的工作制度和廉政制度。一是要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任目標(biāo)管理機(jī)制。將廉政建設(shè)、行風(fēng)工作納入考核范疇，與科室簽定責(zé)任狀，將責(zé)任分解到人、落實(shí)到位，實(shí)行全方位超前預(yù)控。對(duì)發(fā)生服務(wù)事故，行風(fēng)暴光事件和嚴(yán)重的違法違紀(jì)案件，均實(shí)行“一票否決”制。二是要貫徹述職述廉制度。繼續(xù)實(shí)行中層領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職述廉制度，定期進(jìn)行業(yè)績(jī)考核和誡免談話，進(jìn)行民主評(píng)議。三是實(shí)施考核監(jiān)督機(jī)制。院紀(jì)委、監(jiān)察室對(duì)各基層科室行風(fēng)工作進(jìn)行經(jīng)常性督導(dǎo)，對(duì)指出問題不改，造成嚴(yán)重影響的給予警告、通報(bào)批評(píng)等，并對(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰。采取內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的方式，充分發(fā)揮社會(huì)和群眾的監(jiān)督作用。四是嚴(yán)格人事、財(cái)務(wù)管理制度。嚴(yán)格按照人事工作的規(guī)范要求進(jìn)行新職工的錄入接受，嚴(yán)格組織人事紀(jì)律，建立健全干部選拔任用和監(jiān)督管理機(jī)制。在財(cái)務(wù)方面實(shí)行集中管理，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院各類資金項(xiàng)目的審計(jì)、強(qiáng)化監(jiān)督,提高資金的有效使用率，堅(jiān)決杜絕違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象的發(fā)生。
（三）明確層面，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。
       以領(lǐng)導(dǎo)班子和職工隊(duì)伍為重點(diǎn)對(duì)象。一是通過理論學(xué)習(xí)不斷提高班子成員的大局意識(shí)、公仆意識(shí)和寬容意識(shí)；堅(jiān)持民主集中制，定期召開民主生活會(huì)，堅(jiān)持重大問題集體決策，實(shí)行陽(yáng)光決策，主動(dòng)接受職工監(jiān)督。二是加強(qiáng)全院職工各個(gè)層面的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，各黨總支、支部及相關(guān)科室要認(rèn)真組織、協(xié)調(diào)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)的實(shí)效性。同時(shí)還要通過上黨課和開展多種形式的廉潔奉公教育活動(dòng)，倡導(dǎo)公民道德規(guī)范，對(duì)職工實(shí)施廉政教育，切實(shí)提高思想素質(zhì)，增強(qiáng)敬業(yè)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，規(guī)范大家的服務(wù)行為，健全考核管理機(jī)制，增強(qiáng)行為意識(shí)。
       以人、財(cái)、物管理和處理投訴舉報(bào)工作為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，推進(jìn)從源頭上預(yù)防和治理腐敗。實(shí)行陽(yáng)光理財(cái)，堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開制度和院務(wù)公開制度，深入貫徹衛(wèi)生部《關(guān)于進(jìn)一步推行院務(wù)公開工作的實(shí)施意見》和《關(guān)于進(jìn)一步推行院務(wù)公開工作的指導(dǎo)意見》積極推行衛(wèi)生政務(wù)公開和院務(wù)公開，繼續(xù)推行“五個(gè)公開”和“五項(xiàng)公示”制度，探索建立政務(wù)公開和院務(wù)公開評(píng)價(jià)制度、監(jiān)督制度、責(zé)任追究制度，推動(dòng)我院政務(wù)公開和院務(wù)公開工作的規(guī)范運(yùn)行；積極發(fā)揮服務(wù)監(jiān)督職能，對(duì)投訴、舉報(bào)信件及時(shí)上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批；做好投訴記錄，建立信訪工作檔案，紀(jì)委監(jiān)察室要認(rèn)真梳理和分析群眾來信來訪、投訴和舉報(bào)，確保投訴舉報(bào)得到及時(shí)有效反饋;對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)進(jìn)行分析總結(jié)，盡快給予答復(fù)，切實(shí)降低投訴率，重要問題要經(jīng)集體研究提出處理意見，避免各類不良事故的發(fā)生。
       以加強(qiáng)規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，糾正行業(yè)不正之風(fēng)為切入點(diǎn)，繼續(xù)深入開展醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，著力探索建立防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。目前，醫(yī)療整頓工作仍然是我院醫(yī)療質(zhì)量管理的重點(diǎn)，對(duì)于私自外出行醫(yī)，跨專業(yè)、超范圍等非法行醫(yī)行為將進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)禁以醫(yī)謀私，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的行為，認(rèn)真執(zhí)行臨床技術(shù)、診療、藥物應(yīng)用、處方管理等規(guī)范，繼續(xù)推行如抗菌素的應(yīng)用公示等醫(yī)院內(nèi)部公示、點(diǎn)評(píng)和醫(yī)護(hù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)制度，推動(dòng)我院服務(wù)意識(shí)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)水平的不斷提高。
在治理商業(yè)賄賂方面，不斷完善集中招標(biāo)采購(gòu)辦法和醫(yī)院的二級(jí)庫(kù)建設(shè)，逐步擴(kuò)大高值醫(yī)用耗材集中采購(gòu)和醫(yī)療招標(biāo)采購(gòu)范圍，規(guī)范交易行為。通過自查和社會(huì)舉報(bào)排查線索，加大查處商業(yè)賄賂案件的力度，努力避免商業(yè)賄賂行為在我院的發(fā)生。嚴(yán)查侵害群眾利益的行為和做法，如收“紅包”、拿回扣、開單提成等。嚴(yán)厲打擊統(tǒng)方行為，對(duì)統(tǒng)方者一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。嚴(yán)禁人情檢查等漏收情況的發(fā)生，對(duì)確實(shí)需要減免費(fèi)用的患者，必須按程序報(bào)院長(zhǎng)批準(zhǔn)。要把反腐倡廉糾行風(fēng)同建設(shè)節(jié)約型醫(yī)院、和諧醫(yī)院緊密聯(lián)系起來，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，形成合力，確保我院治理商業(yè)賄賂工作取得成效。
（四）權(quán)力集中 一言堂         
三、主要工作措施
     （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作責(zé)任制。根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的糾風(fēng)工作規(guī)定，院黨委要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作作為頭等大事來抓。黨委書記、院長(zhǎng)作為醫(yī)院第一責(zé)任人，對(duì)醫(yī)院反腐糾風(fēng)工作負(fù)總責(zé)，黨委其他成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)反腐倡廉和糾風(fēng)工作，明確責(zé)任分工，嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)措施不力、工作不落實(shí)以至發(fā)生嚴(yán)重問題的,堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)，要搞好醫(yī)院各級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)責(zé)任制的檢查考核工作，以此來保證全院黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作責(zé)任制的落實(shí)。
     （二）進(jìn)一步健全組織體系，保障反腐倡廉和糾風(fēng)工作取得實(shí)效。為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和糾風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)工作，院黨委研究確定，成立由黨委書記、院長(zhǎng)任組長(zhǎng)，專職副書記、紀(jì)委書記任副組長(zhǎng)，其他院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室負(fù)責(zé)人、總支書記為成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組并設(shè)立辦公室，為開展好黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作提供組織保障。細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，把任務(wù)逐項(xiàng)落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)、職能科室和具體承辦人，并明確時(shí)間進(jìn)度、目標(biāo)要求和具體責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的格局。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)決克服相互依賴、推諉扯皮現(xiàn)象,做到分工不分家，共同完成所承擔(dān)的任務(wù)。紀(jì)委、監(jiān)察室要加強(qiáng)情況調(diào)度，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況。要強(qiáng)化督促檢查,采取多種形式進(jìn)行督查，及時(shí)了解工作進(jìn)度，年底要結(jié)合業(yè)務(wù)考核，進(jìn)行全面檢查考評(píng)。
    (三)堅(jiān)定信心，著力解決存在的突出問題，切實(shí)惠及人民群眾。一是嚴(yán)格控制藥品收入比例，落實(shí)用藥情況通報(bào)公示制度，采取切實(shí)措施，全力減輕廣大患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。二是進(jìn)一步完善二級(jí)庫(kù)建設(shè)和集中招標(biāo)采購(gòu)工作。三是深入開展醫(yī)療管理效益年活動(dòng)，著重抓好“六個(gè)規(guī)范”。
（四）充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的職能作用。醫(yī)院紀(jì)委和監(jiān)察室要全面履行職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作。協(xié)助院黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，維護(hù)黨的紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違反紀(jì)律的行為，維護(hù)黨章和黨紀(jì)的嚴(yán)肅性。進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，強(qiáng)化廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察，做好問責(zé)調(diào)查和追究責(zé)任工作。
四、明確責(zé)任分工，強(qiáng)化措施落實(shí)。
      按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，結(jié)合當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作的具體任務(wù)，將醫(yī)院各職能科室責(zé)任分工如下:1、建立和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)及糾風(fēng)工作責(zé)任制;督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定；開展“十廉”活動(dòng)和推行廉政建設(shè)“六個(gè)一”工程,開展教育,提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造反腐倡廉糾風(fēng)工作大環(huán)境。由紀(jì)委、監(jiān)察室、人事科、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、門診部、黨辦負(fù)責(zé)。2、推進(jìn)財(cái)務(wù)管理制度改革，嚴(yán)肅查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題,加強(qiáng)項(xiàng)目資金的預(yù)算、使用、審計(jì)管理以及自行發(fā)放津貼、補(bǔ)貼等違反規(guī)定的行為。嚴(yán)肅查處各種漏收、亂漲價(jià)、亂收費(fèi)現(xiàn)象。由財(cái)務(wù)科、紀(jì)委、監(jiān)察室、審計(jì)科、核算辦負(fù)責(zé)。3、嚴(yán)格人事制度管理，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用、新職工的錄用、職稱晉升評(píng)聘工作的全程監(jiān)督,完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)。由人事科、監(jiān)察室負(fù)責(zé)。4、深化院務(wù)公開工作、規(guī)范醫(yī)院車輛管理、生活招待采購(gòu)、各類辦公用品、印刷品采購(gòu)等方面的監(jiān)督工作。由院辦、工會(huì)、紀(jì)委、監(jiān)察室、審計(jì)科、膳食科負(fù)責(zé)。5、深入開展“規(guī)范管理效益年活動(dòng)“活動(dòng)，完善制度，嚴(yán)格執(zhí)行診療紀(jì)律、提高效能。由黨辦、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、門診部、監(jiān)察室、院辦負(fù)責(zé)。6、規(guī)范基建工程、藥品、醫(yī)療器械和高值醫(yī)用耗材招投標(biāo),推進(jìn)和完善藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作。由紀(jì)委、監(jiān)察室、審計(jì)科、財(cái)務(wù)科、器械科負(fù)責(zé)。7、加強(qiáng)醫(yī)院宣傳工作，對(duì)醫(yī)院宣傳、廣告、院報(bào)以及各種新聞媒體的業(yè)務(wù)往來進(jìn)行監(jiān)督工作。由紀(jì)委、監(jiān)察室、宣傳科負(fù)責(zé)。8、加強(qiáng)對(duì)進(jìn)修實(shí)習(xí)人員的管理、學(xué)術(shù)會(huì)的審批、科研教學(xué)工作管理。由科教科、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部負(fù)責(zé)。9、集中開展治理衛(wèi)生系統(tǒng)在藥品購(gòu)銷、設(shè)備物資采購(gòu)、基建工程、后勤保障等方面的商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作。由紀(jì)委、監(jiān)察室、審計(jì)科、基建科、總務(wù)科、器械科負(fù)責(zé)。10、加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，查辦違法違紀(jì)案件；開展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，建立反腐糾風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制以及計(jì)劃生育工作。由紀(jì)委、監(jiān)察室、保衛(wèi)科、計(jì)生辦負(fù)責(zé)。11、發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職能作用，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)。由紀(jì)委、監(jiān)察室負(fù)責(zé)。12、嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收受現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證,查處黨員干部賭博、違規(guī)購(gòu)置住房、超標(biāo)準(zhǔn)使用交通工具、虛報(bào)冒領(lǐng)工資、補(bǔ)貼問題。由紀(jì)委、監(jiān)察室、院辦、人事科負(fù)責(zé)。
       各科室要按照上述分工，結(jié)合各自的業(yè)務(wù)工作，對(duì)所承擔(dān)的任務(wù)逐項(xiàng)認(rèn)真研究,抓好落實(shí)和監(jiān)督檢查。紀(jì)委在上級(jí)紀(jì)委和院黨委的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)反腐糾風(fēng)工作的組織協(xié)調(diào)工作，并經(jīng)常分析工作形勢(shì)，及時(shí)研究新問題,加強(qiáng)分類指導(dǎo),組織督促檢查,確保我院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作各項(xiàng)任務(wù)順利進(jìn)行。